Cet ouvrage raconte la conquête progressive du droit d'expression du peuple, le droit de donner pour tout un chacun son avis sur l'organisation politique. Ce droit va s'institutionnaliser et se constitutionnaliser. Les cris révolutionnaires deviennent des voix. La grande victoire du peuple a été de s'intégrer dans les rouages décisionnels de l'État. Cependant, même au XXe siècle où les sollicitations, souvent démagogiques, se multiplient de toutes parts : élections, référendums, consultations, sondages… quelle est la portée réelle de sa voix ? Un renouveau institutionnel qui n'était, il y a quelque temps, que nécessaire, devient maintenant indispensable pour se libérer de l'étau constitué par la pression politico-économique internationale d'une part, et par la misère croissante issue du contexte socioéconomique national d'autre part. La confusion règne et même si des modifications ponctuelles ont été adoptées, le terrain reste favorable à l'enlisement des institutions et au développement de dérives populistes.